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北京将霾纳入灾害天灾还是人祸不要混淆了《资讯》

发布时间:2020-11-19 13:55:29 阅读: 来源:吊秤厂家

7月20日,北京市十四届人大常委会第28次会议对《北京市气象灾害防治条例(草案修改稿)》进行二审,气象灾害的定义被调整为“暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾等造成人身财产、社会功能、生态环境等损害的事件”。(8月1日《中国环境报》)

据悉,《北京市气象灾害防治条例(草案)》中已经将霾纳入气象灾害范畴,草案修改稿中对此予以了保留。假如二审稿获得正式通过,意味着霾被正式定义为一种气象灾害,而这种定义弊端多多。

稍有常识的人应该一眼就能看出来,雾霾与暴雨、暴雪等完全是不同的灾害,后者无疑是一种“天灾”,而前者“人祸”的色彩比较明显。如果把霾也定义为气象灾害,会存在很多弊端。

不利于政府落实治霾责任。如果把霾定义为气象灾害,似乎要把责任推给“天”。经过近几年治霾,虽收到一定效果,但由于牵扯到产业结构调整等深层次问题,治霾仍要打“持久战”。把霾定义为气象灾害,恐怕治霾主角——各级政府从思想上到行动上都会松劲。而且,应战雾霾是一场“全民战争”,定义不准也会影响市民信心。

与上位法不一致会造成概念混乱、执行混乱。国务院颁布2010年4月1日起施行的《气象灾害防御条例》,对“气象灾害”的描述并不包括霾。如果地方法规把霾定义为气象灾害,那么,执行环节到底以国家法规为准还是以地方法规为准?

其他地方或许会效仿这种做法以减轻政府治霾责任。众所周知,大气污染治理是很多地方政府压力最大的工作之一,如期完不成目标任务将面临被考核问责等压力。北京一旦把霾定义为气象灾害的条例获得通过,其他地方效仿的可能性较大。

有专家指出如此定义的更多弊端:不利于形成全社会治霾的合力;会极大损害政府的公信力;夸大了气象因素的影响,掩盖了人为排放引起大气污染的本质问题……希望这些专家言论能引起立法者重视,期待更多媒体关注这一立法,防止把霾定义为气象灾害,从北京地方法规中被“复制”到其他地方法规中变成治霾障碍。 (冯海宁)

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